Abstract

โครงการศึกษาวิเคราะห์ ทบทวนกฎ ระเบียบ ประกาศ ข้อบังคับ ที่เกี่ยวกับการอนุญาต และการดำเนินการอื่นนอกเหนือจากการอนุญาต เพื่อลดขั้นตอนหรือการดำเนินการที่ไม่จำเป็นหรือเป็นอุปสรรคต่อการประกอบธุรกิจในตลาดทุนไทย เล่มที่ 5: สมาคมบริษัทจดทะเบียนไทย

รายงานฉบับนี้สรุปผลการทบทวนประเด็นปัญหาจากสมาคมบริษัทจดทะเบียนไทยพบว่า บริษัทจดทะเบียนเป็นกลไกสำคัญในตลาดทุนและเศรษฐกิจ ทำหน้าที่ระดมทุนและเป็นแหล่งลงทุนสำคัญของผู้ถือหุ้น กฎหมายและกฎเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องต้องช่วยให้บริษัทดำเนินธุรกิจได้อย่างมีประสิทธิภาพ พร้อมทั้งคุ้มครองสิทธิผู้ถือหุ้นและรักษาสมดุลระหว่างการกำกับดูแลกับความคล่องตัว อย่างไรก็ตาม บริษัทจดทะเบียนพบอุปสรรคจากปัญหากฎหมายและการดำเนินงาน

ปัญหากฎหมายที่พบคือ บริษัทต้องปฏิบัติตามกฎหมายหลายฉบับ เช่น พระราชบัญญัติหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ และพระราชบัญญัติบริษัทมหาชนจำกัด ซึ่งบางครั้งมีกฎเกณฑ์ที่ไม่สอดคล้องกัน ส่งผลให้การตีความและปฏิบัติมีความซับซ้อน เช่น การนิยามบุคคลผู้มีส่วนได้เสียที่แตกต่างกัน การวัดขนาดรายการซื้อขายหรือโอนกิจการไม่ตรงกัน และการประชุมผ่านสื่ออิเล็กทรอนิกส์ที่ขาดบทสันนิษฐานเรื่องสถานที่ประชุม กฎหมายบางข้อยังสร้างภาระที่ไม่เหมาะสมกับยุคปัจจุบัน เช่น การติดอากรแสตมป์ให้ผู้ถือหุ้นที่มอบอำนาจเข้าประชุม และการโฆษณาประชุมด้วยสื่อสิ่งพิมพ์แทนสื่อดิจิทัล ทำให้เกิดความไม่สะดวกและเพิ่มภาระเอกสาร

ด้านการดำเนินงาน บริษัทต้องรวบรวมและรายงานข้อมูลจำนวนมาก แต่ยังขาดฐานข้อมูลกลางและแพลตฟอร์มที่เชื่อมโยงข้อมูลระหว่างหน่วยงาน ทำให้การสืบค้นข้อมูลกรรมการ ผู้บริหาร และการแจ้งเปลี่ยนแปลงข้อมูลยังไม่สะดวก

เพื่อแก้ไขควรปรับปรุงกฎหมายให้สอดคล้อง ลดภาระไม่จำเป็น เช่น ยกเลิกการติดอากรแสตมป์ ส่งเสริมการใช้สื่อดิจิทัล และพัฒนาแพลตฟอร์ม One-stop service เพื่อให้บริษัทแจ้งเปลี่ยนแปลงข้อมูลครั้งเดียวได้ โดยยังต้องรักษาการคุ้มครองสิทธิผู้ถือหุ้นควบคู่ไปด้วย